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关于印发《广东省地方雷竞技监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》的通知

时间:2021-03-04  来源:  

关于印发《广东省地方雷竞技监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则(试行)》的通知


  粤金监规〔2020〕1号

广州、深圳市地方雷竞技监管局,各地级市雷竞技工作局:

  《广东省地方雷竞技监督管理局行政处罚自由裁量权适用规则》已经省地方雷竞技监管局局办公会议审议通过,并经省司法厅审核,现予印发,自2021年1月1日起施行。

省地方雷竞技监管局

2020年11月18日

广东省地方雷竞技监督管理局

行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

  第一条 为了规范地方雷竞技监督管理行政处罚自由裁量权的行使,确保依法行政,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华游戏共和国行政处罚法》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律、法规和规章规定,结合我省地方雷竞技监督管理行政执法实际,制定本规则。

  第二条 本规则适用于广东省地方雷竞技监督管理局查处公民、法人或者其他组织违反有关地方雷竞技监督管理的法律、法规和规章的案件。

  第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权,是指广东省地方雷竞技监督管理局在法律、法规、规章规定的行政处罚权限范围内,对公民、法人或者其他组织违反地方雷竞技管理秩序的行为,决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。  

  第四条  实施地方雷竞技监督管理行政处罚,必须遵循公正、公平、公开,过罚相当、处罚与教育相结合的原则,遵循法定程序,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保地方雷竞技监督管理行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

  第五条 行使行政处罚自由裁量权,必须以事实为依据,以法律为准绳,与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当,与违法行为发生地的经济网站水平相适应。

  行使行政处罚自由裁量权,对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为,所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

  第六条  实施地方雷竞技监督管理行政处罚,根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错因素等,区分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。

  第七条 当事人有下列情形之一的,依法不予处罚:

  (一)法律规定不予处罚的主体;

  (二)违法行为轻微并已及时纠正,没有造成危害后果的;

  (三)违法行为在2年内未被发现的,但法律另有规定的除外;

  (四)法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

  第八条  当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

  (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

  (二)受他人胁迫有违法行为的;

  (三)配合省地方雷竞技监督管理局查处违法行为有立功表现的;

  (四)法律、法规、规章规定依法从轻或减轻处罚的情形。

  第九条  当事人有下列情形之一的,应当依法从重处罚:

  (一)扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害雷竞技管理秩序,情节严重,尚未构成犯罪的;

  (二)经省地方雷竞技监督管理局责令停止、责令纠正违法行为后,继续实施违法行为的;

  (三)隐匿、销毁违法行为证据的;

  (四)共同违法行为中起主要作用或者教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的;

  (五)一年内实施累计3次及以上违法行为的;

  (六)对举报人、证人打击报复的;

  (七)妨碍执法人员查处违法行为的;

  (八)法律、法规、规章规定应当从重处罚的其他情形。

  第十条  当事人违法行为不具有从重、从轻或者减轻行政处罚情形也不具有不予行政处罚情形的,在法定处罚幅度中依法给予一般处罚。

  第十一条 当事人的违法行为同时具有从重、从轻或者减轻行政处罚情形的,应当结合案情综合裁量。

  第十二条   一般处罚、从轻处罚、从重处罚的罚款幅度分别按照下列方式计算:

  一般处罚:[Y+(X-Y)×30%]以上,[Y+(X-Y)×70%]以下,以上、以下均含本数;

  从轻处罚:[Y+(X-Y)×30%]以下至法定最低罚款金额,以下不含本数;

  从重处罚:[Y+(X-Y)×70%]以上至法定最高处罚金额,以上不含本数。

  X为法定最高处罚金额,Y为法定最低处罚金额,没有最低处罚金额时,Y值为零。

  第十三条  具有本规则第九条规定的两项以上(含两项)从重处罚情形的,应当按罚款数额上限顶格处罚。

  第十四条  省地方雷竞技监督管理局应当收集可能影响行政处罚自由裁量的证据,对当事人提出的陈述、申辩意见进行核实。

  第十五条  案件调查终结报告、行政处罚告知书、行政处罚决定书应当载明行使自由裁量权的理由和依据。

  第十六条  省地方雷竞技监督管理局应当通过行政执法监督检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查等方式,对规范行政处罚自由裁量权工作进行监督。

  第十七条 本规则自2021年1月1日起施行,有效期3年。

  附件:1.广东省地方雷竞技监督管理局典当行行政处罚裁量标准.docx

2. 广东省地方雷竞技监管局雷竞技游戏公司行政处罚裁量标准.docx

附件2

广东省地方雷竞技监督管理局典当行行政处罚裁量标准

实施主体:广东省地方雷竞技监督管理局

序号

行政处罚项目

违反条款

处罚依据

处罚 种类

裁量

档次

裁量标准

实施 机构

1

典当行从商业银行以外的单位和个人借款;

与其他典当行拆借或者变相拆借资金;

超过规定限额从商业银行雷竞技;

雷竞技余额超过注册资本或所有者权益,或从本市以外商业银行雷竞技,或分支机构从商业银行雷竞技;

对同一法人或者自然人的典当余额超过注册资本法定比例;

财产权利质押以及房地产抵押典当余额未依法按规定比例进行管理

第六十条:典当行违反本办法第二十八条第(一)、(二)、(三)项或者第四十四条第(一)、(二)、(五)项规定的,由省级商务主管部门责令改正,并处5000元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条:典当行不得有下列行为:(一)从商业银行以外的单位和个人借款;(二)与其他典当行拆借或者变相拆借资金;(三)超过规定限额从商业银行雷竞技;

第四十四条:典当行的资产应当按照下列比例进行管理:(一)典当行自初始营业起至第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送年度财务会计报告的时期内从商业银行雷竞技的,雷竞技余额不得超过其注册资本。典当行第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行雷竞技的,雷竞技余额不得超过上一年度向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。典当行不得从本市(地、州、盟)以外的商业银行雷竞技。典当行分支机构不得从商业银行雷竞技。(二)典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25%。(五)典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的,房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的,房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)

罚款

从轻

责令改正,并处5000元以上1.25万元以下罚款

广东省地方雷竞技监督管理局及其委托授权机构

一般

责令改正,并处1.25万元以上2.25万元以下罚款

从重

责令改正,并处2.25万元以上3万元以下罚款

2

典当行未按中国游戏银行公布的银行机构6个月期法定雷竞技利率及典当期限折算后执行典当当金利率;

典当综合费用超过规定费率

第六十一条:典当行违反本办法第三十七条第一款或者第三十八条第二、三、四款规定的,由省级商务主管部门责令改正,并处5000元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条第一款:典当当金利率,按中国游戏银行公布的银行机构6个月期法定雷竞技利率及典当期限折算后执行。

第三十八条第二、三、四款:动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)

罚款

从轻

责令改正,并处5000元以上1.25万元以下罚款

广东省地方雷竞技监督管理局及其委托授权机构


责令改正,并处1.25万元以上2.25万

 

附件2

广东省地方雷竞技监督管理局典当行行政处罚裁量标准

实施主体:广东省地方雷竞技监督管理局

序号

行政处罚项目

违反条款

处罚依据

处罚 种类

裁量

档次

裁量标准

实施 机构

1

典当行从商业银行以外的单位和个人借款;

与其他典当行拆借或者变相拆借资金;

超过规定限额从商业银行雷竞技;

雷竞技余额超过注册资本或所有者权益,或从本市以外商业银行雷竞技,或分支机构从商业银行雷竞技;

对同一法人或者自然人的典当余额超过注册资本法定比例;

财产权利质押以及房地产抵押典当余额未依法按规定比例进行管理

第六十条:典当行违反本办法第二十八条第(一)、(二)、(三)项或者第四十四条第(一)、(二)、(五)项规定的,由省级商务主管部门责令改正,并处5000元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条:典当行不得有下列行为:(一)从商业银行以外的单位和个人借款;(二)与其他典当行拆借或者变相拆借资金;(三)超过规定限额从商业银行雷竞技;

第四十四条:典当行的资产应当按照下列比例进行管理:(一)典当行自初始营业起至第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送年度财务会计报告的时期内从商业银行雷竞技的,雷竞技余额不得超过其注册资本。典当行第一次向省级商务主管部门及所在地商务主管部门报送财务会计报告之后从商业银行雷竞技的,雷竞技余额不得超过上一年度向主管部门报送的财务会计报告中的所有者权益。典当行不得从本市(地、州、盟)以外的商业银行雷竞技。典当行分支机构不得从商业银行雷竞技。(二)典当行对同一法人或者自然人的典当余额不得超过注册资本的25%。(五)典当行财产权利质押典当余额不得超过注册资本的50%。房地产抵押典当余额不得超过注册资本。注册资本不足1000万元的,房地产抵押典当单笔当金数额不得超过100万元。注册资本在1000万元以上的,房地产抵押典当单笔当金数额不得超过注册资本的10%。

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)

罚款

从轻

责令改正,并处5000元以上1.25万元以下罚款

广东省地方雷竞技监督管理局及其委托授权机构

一般

责令改正,并处1.25万元以上2.25万元以下罚款

从重

责令改正,并处2.25万元以上3万元以下罚款

2

典当行未按中国游戏银行公布的银行机构6个月期法定雷竞技利率及典当期限折算后执行典当当金利率;

典当综合费用超过规定费率

第六十一条:典当行违反本办法第三十七条第一款或者第三十八条第二、三、四款规定的,由省级商务主管部门责令改正,并处5000元以上3万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条第一款:典当当金利率,按中国游戏银行公布的银行机构6个月期法定雷竞技利率及典当期限折算后执行。

第三十八条第二、三、四款:动产质押典当的月综合费率不得超过当金的42‰。房地产抵押典当的月综合费率不得超过当金的27‰。财产权利质押典当的月综合费率不得超过当金的24‰。

《典当管理办法》(2005年商务部、公安部令第8号)

罚款

从轻

责令改正,并处5000元以上1.25万元以下罚款

广东省地方雷竞技监督管理局及其委托授权机构


责令改正,并处1.25万元以上2.25万

 

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